《中共中央国务院关于推进贸易高质量发展的指导意见》（以下简称《指导意见》）已于11月月底公布，今日，针对《指导意见》有关情况，商务部部长助理任鸿斌、商务部外贸司司长李兴乾出席国新办新闻发布会，并就中国目前的外贸情况、如何扩大进口、中美贸易摩擦等相关问题答记者问。

值得关注的是，海关总署周末刚刚发布的数据显示，11月份，我国进出口总值达2.86万亿元，增长1.8%。其中，出口达1.57万亿元，增长1.3%；进口达1.29万亿元，增长2.5%；贸易顺差为2742.1亿元，收窄4.1%。

至此，我国进出口数据已连续两个月回暖。9月当月，我国进出口总值达2.78万亿元，下降3.3%；10月份，我国进出口总值达2.71万亿元，下降0.5%，降幅明显缩小，11月份更是直接由降转增。

为何制定政策？是提升国际竞争力的必然要求

任鸿斌表示，改革开放以来，我国对外贸易实现了历史性跨越。2009年成为货物贸易出口第一大国，2013年成为世界货物贸易第一大国。贸易总量从1978年的206亿美元扩大到2018年的4.62万亿美元，增长了223倍。外贸结构持续优化，质量和效益逐步提高，为国民经济和社会发展作出积极贡献，为促进世界经济发展发挥了重要的作用。

但任鸿斌也坦言，与一些国家相比，我国外贸在产业基础、创新能力、市场主体、国际经贸规则制定能力等方面还存在差距，对经济高质量发展的支撑作用有待增强。

当前，我国经济正在由高速增长阶段转向高质量发展阶段，面对国内国际的新形势，我国加快培育外贸竞争新优势，努力推进贸易高质量发展。这是推动构建更高水平开放型经济新体制、提升我国综合国力和国际竞争力、服务实现“两个一百年”奋斗目标的必然要求，也是支持经济全球化和多边贸易体制，实现互利共赢，构建人类命运共同体的必然选择。

《指导意见》明确到2022年贸易结构更加优化

据悉，《指导意见》共10个部分34条，强调坚持新发展理念，明确到2022年贸易结构更加优化，贸易效益显著提升，贸易实力进一步增强。

具体来看，《指导意见》的主要特点包括将新发展理念贯穿推进贸易高质量发展的全过程；将“五个优化”和“三项建设”作为推进贸易高质量发展的重要举措；将深化改革作为推进贸易高质量发展的强大引擎；将进一步扩大开放作为推进贸易高质量发展的持久动力等。

任鸿斌表示，《指导意见》是新形势下指导和引领我国外贸质量变革、动力变革、效率变革，充分发挥外贸对国民经济发展全局重要作用的纲领性文件，具有鲜明的战略性、指导性、方向性和前瞻性。

预计全年外贸将稳定在30万亿元规模

发布会上还公布了今年1~11月份的外贸进出口数据，今年1~11月，外贸进出口总额达28.5万亿元，同比增长2.4%。

李兴乾表示，预计全年的外贸仍将稳定在30万亿的规模。从国际比较来看，中国出口增速高于全球主要经济体整体水平。

且从质量上、结构上来看，都有所优化。高技术、高质量、高附加值的产品出口快速增长，集成电路、医疗器械出口增速高于整体，跨境电商、零售进出口增长了20%。同时，国际市场布局更趋合理、均衡，对“一带一路”国家进出口占比达到了29.3%；商品结构升级，机电产品的出口占比达到58.4%；民营企业出口占比达到了51.4%，成为我国出口的第一主体。

李兴乾坦言，关于明年的外贸发展环境，我们是有清醒认识的。从国际市场看，需求增长乏力，不稳定、不确定因素增多，经合组织将明年全球经济增速的预测下调至2.9%，世贸组织也下调了全球货物贸易量的增速预测。从国内看，中国外贸发展基础稳固，韧劲十足，各类经营主体活力充沛，我们有信心保持外贸稳中提质。

回应中美贸易摩擦：希望双方本着平等原则推进谈判

值得关注的是，在本次新闻发布会上，还有记者提问了中美贸易摩擦的相关问题，任鸿斌回应称，关于中美经贸合作，我们的态度和立场是一贯的，中美经贸合作的本质是互利共赢的，合则两立，斗则俱伤，关于中美经贸磋商和谈判，我们希望双方本着平等和相互尊重的原则推进谈判和磋商，也照顾到彼此的核心关切，尽快取得各方都满意的结果。

如何扩大进口？将常态化举办进博会

李兴乾表示，围绕扩大进口，后续将从多个方面开展工作，首先是持续降低关税。2018年我国进行了四次自主降税，关税总水平从上一年度的9.8%下降至7.5%，重点降低了部分工业品关税以及人民群众需求旺盛的日用消费品和汽车关税，对抗癌药物实施了零关税，全年减轻企业和消费者税负约700亿元。2019年，又对部分信息技术产品实施降税。未来，还会适时更进一步降低关税和制度性成本，激发和释放进口潜力。

其次，常态化举办进口博览会。第二届进博会一共有181个国家、地区和国际组织参会，3800多家企业参展，累计意向成交711.3亿美元，比首届增长了23%。第三届进博会筹备工作现在已经开始。

此外，高标准提升贸易便利化水平、培育一批进口贸易促进创新示范区等也是我国扩大进口的手段，据悉，我国参与了世贸组织《贸易便利化协定》的谈判和实施，主动履行义务，《协定》实施率达到96.2%，剩余措施将于2020年2月22日之前落实到位。